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黑龍江省市場監督管理局2018年政府信息公開工作報告

來源: 省市場監管局辦公室 發布時間:2019-03-21

  

  本年度工作報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《2018年全省政務公開工作要點》,由黑龍江省市場監督管理局辦公室編制。本年度報告中所列數據的統計期限為 2018年1月1日至12月31日。本年度報告的電子版可從黑龍江省市場監督管理局官方網站(http://amr.hlj.gov.cn/)閱覽下載,如有疑問可與黑龍江省市場監督管理局辦公室聯系(地址:黑龍江省哈爾濱市香坊區香順街53號,郵編:150001,聯系電話:0451-87979077,郵箱:[email protected]
   一、2018年政務公開工作完成情況
  2018年,我局認真貫徹落實《政府信息公開條例》和《2018年全省政務公開工作要點》精神,圍繞省十二次黨代會、《政府工作報告》工作部署,結合等工作實際,大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開,進一步提升了政務公開的質量和實效。全年共主動公開政府信息4167條,其中,在政府網站主動公開信息3943條(包括人大代表建議和政協委員提案答復45條),政務微博公開310條,政務微信公開658條,在各類媒體刊發稿件709篇。收到并辦理依申請公開政府信息45件。
  (一)圍繞法治政府建設,加強公開解讀回應。一是加大重大決策和監管信息公開力度。省局會議討論決定的事項、政策,除依法需要保密的外均能做到及時公開。制定出臺規范性文件23件,辦理答復并公開人大代表建議和政協委員提案45件。全面推進“雙隨機、一公開“監管,堅持信用監管綜合執法,著力構建新型事中事后監管機制。“雙隨機一公開”實現全覆蓋,全年共計抽查14個批次,檢查重點領域各類市場主體9.5萬戶,抽查比例為5.88%(國家規定不低于5%);企業信息公示再創新高,全省企業平均年報率達96.44%,全國排名第一,公示系統應用水平進一步提高,日平均查詢達210萬人次;信用監管不斷加強,列入經營異常名錄企業3.1萬戶、嚴重違法失信企業名單1.7萬戶,限制失信被執行人擔任企業法定代表人和高管7419人次;安全生產等領域監管力度不斷加大,積極參與開展安全生產綜合治理、專項檢查130次,檢查各類涉及危險化學品市場主體4432戶,發現并責令現場整改安全隱患74個,為安全生產主管部門提供數據118次,配合公示曝光典型違法案例6個。二是加大重點領域主動公開力度。加強從生產到流通的全鏈條質量監管,牽頭起草了《開展質量提升行動的實施方案》,以省政府文件形式印發《黑龍江省加強質量認證體系建設促進全面質量管理實施方案》,省政府組織召開全省質量大會。把食品藥品安全、特種設備安全、產品質量安全監管作為保障民生的第一要務,組織開展2018-2019跨年“食安龍江百日行動”,加快推動《黑龍江省電梯安全條例》出臺(在省十三屆人大常委會第七次會議通過,2019年1月1日起正式實施)。加強對重點產品質量實施監督抽查,全省各市地共對1560家企業41大類產品開展了產品質量監督抽查2459批次。進一步加大消費者權益保護力度,會同29個部門建立消費者權益保護工作聯席會議制度,在全省部署開展打擊整治向老年人欺詐銷售保健產品違法行為專項行動。對冬季旅游四類商品進行抽查,發布42種商品質量抽查檢驗結果公告及網絡交易商品質量抽檢結果公告。組織開展商品比較實驗和消費調查(體察),全省共發布和轉發消費警示、提示約151篇,發布消費知識162篇,消費教育講座37次,開展消費專題活動71次。三是加大政策解讀和輿情回應工作力度。通過門戶網站深入解讀《質量提升行動實施方案》、“法治建設年”活動、商事制度改革等重點工作,及時準確傳遞權威信息和政策信息,參加或協調召開新聞發布會7次,參加政務訪談活動4期,組織參加《行風熱線》節目2次。落實信息發布主體責任,完善了輿情管理制度,指定專人負責做好日常工作。
  (二)圍繞服務型政府建設,提升政務服務實效。一是積極推進企業全程電子化登記。已經實現各類型企業、個體工商戶和農民專業合作社設立、變更、備案、注銷等所有業務的網上辦理,并從6月1日起發放電子營業執照。推進企業名稱管理制度改革,將省、市、縣各級企業名稱庫全部向社會公眾開放,對企業名稱預先核準實行網上申請、網上審核,實現“零見面”。并將從2019年起把冠省名的企業名稱核準權全部下放到市、縣(區)。二是積極開展“四零”承諾服務創建工作。制定下發《集中整治窗口服務突出問題專項工作方案》,在全省范圍內深入推進“四零”承諾服務創建。為深化“法治建設年”活動,方便群眾和企業辦事,對冠省名企業名稱預先核準、冠省名農民專業合作社名稱預先核準、企業信用信息異議申訴、投訴舉報處理的工作內容、辦理時限、方法措施等在原省工商局網站作出公開承諾,方便了群眾辦事和監督。三是積極推進電子營業執照發放和應用。在企業開辦時間方面,把全省企業開辦時間壓縮到8個工作日內(國家規定8.5個工作日),哈爾濱市壓縮到5個工作日內。在“多證合一”改革方面,將國家層面的整合證照事項全部納入我省“多證合一”改革范疇,自6月30日全省實施“多證合一”改革,實行“三十五證合一、一照一碼”登記模式和信息共享。在“證照分離”改革方面,我省是全國第四個省政府發文實施“證照分離”改革的省份。
  (三)圍繞透明政府建設,拓展政務公開平臺。一是不斷改版升級局門戶網站。按照年度計劃,完善升級網站功能,及時發布省局重點工作動態信息并轉發省委省政府及國家總局重要信息,加強領導信箱、業務咨詢等欄目的回復。二是密切聯系新聞媒體。加強電視新聞、電視專題、網絡新聞、電臺新聞、紙質媒體的宣傳,做到了傳統媒體與現代媒體相結合,特別是在黑龍江廣播電視臺800平方米的演播廳現場錄播2018年全省質監業務技能大比武總決賽,開創了宣傳工作新局面。三是主動適應形勢發展新變化,占領網絡輿論新陣地。初步形成了以門戶網站、政務微博、微信公眾號為主體的網絡新媒體平臺,實現電腦網絡全覆蓋,形成了互聯互通、上下聯動的信息化、媒體化工作格局,推動了工作高效開展。
  (四)加快推進政務公開制度化規范化。按照省政務公開辦的統一要求,及時公布了政務公開年度報告,制定了新年度政務公開實施方案。嚴格遵循“上網不涉密、涉密不上網”的原則,加強政府信息公開前的嚴格審查制度。通過完善《網絡信息發布審批單》《新聞發布審批單》《網上咨詢審批單》《領導信箱答復審批單》等審批制度,進一步規范政務公開信息發布工作。組織新調整人員進行政務公開基本知識學習培訓,舉辦全系統辦公室主任素質提升培訓班,共146人參訓。
   二、存在的主要問題
  一是主動公開的內容還不夠豐富具體,重點不突出,大多數工作注重對辦事依據、程序的公布,注重對辦事結果公開,對辦事的過程不公開或少公開,部分欄目缺少“干貨”,動態更新不夠及時。
  二是政策解讀回應的方式還不夠靈活多樣,對政策性文件的解讀形式上顯得比較單一,對一些群眾集中咨詢反映的問題還不能及時有效的利用網站或新媒體集中連續解讀。
  三是政務公開發布的載體還不夠寬泛有效,雖然網站建設、微信、微博等新媒體應用有了進一步加強,但按照“兩微一端”新平臺建設的具體要求,還存在一定差距,需要發揮整體綜合效能。
  三、2019年工作安排
  按照《政府信息公開條例》、省委省政府有關工作部署和市場監管總局有關要求,結合體制調整職責范圍、政務公開存在問題等實際,我局在2019年政務公開工作中將重點抓好以下幾項工作。
  一是及時建立并完善主動公開目錄。結合原工商、質監、食品、藥品、物價、知識產權等部門監管職責統一整合的實際,完善本部門本系統的主動公開基本目錄,明確市場監管領域“五公開”的主體、內容、時限、方式,著力推進決策、執行、管理、服務、結果公開,不斷加強標準化規范化建設。
  二是及時整合政務發布和服務平臺。根據工作需要,加快推進省局門戶網站及相關服務平臺建設,加快完成省局政務微信、政務微博等相關媒體的整合,發揮融媒體作用。集中發布市場監管領域政府信息,突出發揮主流媒體“定向定調”作用,進一步增加政務公開工作透明度,滿足人民群眾需要。
  三是進一步加大政策解讀的力度。嚴格按照“誰起草、誰解讀”的原則,拓寬政策性文件宣傳解讀的方式方法和質量層次,做好政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署工作,并定期組織質量評比展示,突出體現便民服務和社會效果。
  四是建立完善政務公開相關制度機制。結合省局各處室、各單位工作職責,按照“定區域、定人員、定責任、全覆蓋”的原則,嚴格落實責任分工、保密審查、定期通報、責任追究、目標考核等制度,門戶網站實行劃片包干,責任到人,做好日常及時維護更新和相關保障工作。

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